أبريل 29, 2017 صنعاء 4:40 ص

21 سبتمبر

صرف 80% من الرواتب ضمن اولويات الحكومة للربع الثاني

صرف 80% من الرواتب ضمن اولويات الحكومة للربع الثاني
مساحة اعلانية

الثورة نت |سبا :أوضح رئيس مجلس الوزراء الدكتور عبدالعزيز بن حبتور ان الحكومة تعتزم خلال الربع الثاني تسليم موظفي الدولة رواتبهم بواقع ثمانين بالمائة في اطار خطة الانفاق للربع الثاني من العام الجاري.

وفي عرض للخطة الحكومية امام المجلس النيابي في جلسته المنعقدة صباح اليوم برئاسة رئيس المجلس يحي الراعي وبحضور نواب رئيس الوزراء وأعضاء حكومة الإنقاذ الوطني،  أوضح بن حبتور بان الحكومة ستسلم الموظف خمسين بالمائة من راتبه في شكل كوبون تمويني وثلاثين في المائة نقدا ، والعشرين في المائة المتبقية تحول الى حسابات في صندوق التوفير البريدي .

كما ستقوم الحكومة بتحويل الرواتب المتأخرة ديسمبر الفين وستة عشر وحتى مارس الفين وسبعة عشر الى حسابات في صندوق التوفير البريدي.

نص مذكرة رئيس مجلس الوزراء :

دولة الأخ/ يحيى علي الراعي  –  رئيس مجلس النواب                                   المحترم

الأخوة/ أعضاء هيئة رئاسة مجلس النـواب                                       المحترمون

الأخـــــوة/ أعضاء مجلس النـواب                              المحترمون

السـلام عليكم و رحمة الله وبركاته …

اسمحوا لي في البداية أن أتقدم إليكم بالأصالة عن نفسي و بالنيابة عن زملائي في حكومة الإنقاذ الوطني بأسمى آيات الشكر و الاحترام و عظيم الامتنان لما لمسناه من مجلسكم الموقر من تعاون وثيق مع الحكومة و تفهم كبير و منصف للظروف والأوضاع و التعقيدات التي تحيط بعملها وأدائها، ومتابعتكم المستمرة و دعواتكم المتكررة للوقوف أولاً بأول أمام الجهود المبذولة ومناقشة القضايا التي تمس حياة المواطن اليمني الصامد الصابر ، وحرصكم على إزالة العقبات وتذليل الصعاب في سبيل الوقوف صفاً واحداً أمام تحالف قوى الشـر و العدوان والتحديات والمؤامرات التي تحاك ضد بلدنا الحبيب ، خصوصاً بعد أن فشـلت رهاناتهم في تركيع هذا الشـعب العظيم وكسر إرادته من خلال شـن الحـرب الظالمة عليه و على مقدراته و مكتسبـاته .

وأمام هذا الصمود العظيم لم يجد تحالف قوى الشـر و العدوان ، سوى السعي و عبر أدواته ومرتزقته من استخدام الورقة الاقتصادية من خلال الحصار البري والبحري و الجوي ، كورقة ضغط إضافية وكذا نقل البنك المركزي اليمني من المركز الرئيسي في العاصمة صنعاء ، وتجنيب الإيرادات وثني وتهديد المؤسسـات والشركات والتجار من سـداد ما عليهم من ضرائب ورسوم عن مراكزهم وأنشطتهم الرئيسية المتواجدة في العاصمة صنعاء وبقية المدن والمحافظات التي تدار من قبل المجلس السياسي الأعلى في الجمهورية اليمنية وحكومة الإنقاذ الوطني والجيش و اللجان الشعبية ، إلى فرع مصلحة الضرائب في محافظة عـدن ، ومحاولة شـل ما تبقى من حركة ميناء الحديدة لتحويل البواخر التجارية للتفريغ في مينائي عـدن والمكـلا ، وبالتالي حرمـان الخزينة العامة من عوائد ورسوم وضـرائب .

وبناء على دعوتكم الكريمة للحكومة لتقديم موازنة ربعية (خطة انفاق) للربع الثالث (ابريـل – يونيو 2017م) ، نظراً لصعوبة تقديم موازنة سـنوية نتيجة للأوضاع و الظـروف غير الطبيعية التي تعيشها البلد بشكل عام والمالية العامة بشكل خاص ، خصوصاً وأن الحكومة قد خاطبت رسمياً مجلسكم الموقر برسـالتها رقم (س/خ/13) و تاريخ 09 مارس 2017م ، والتي أوضحت فيها بشكل مفصل المبررات و الدواعي القانونية والفنية والموضوعية التي حالت دون التقدم بمشاريع الموازنات العامة للعـام المالي 2017م .

وحتى يتم الموافقة بين تدفق الإيرادات و حـدود النفقات ، كان لابد من وضع خطط نقدية شـهرية وربعية ، لذا يسـرنا أن نضع بين أيديكم ملخص لأهم المؤشـرات الاقتصادية والمالية وجداول الإيرادات والنفقات لخطة الإنفاق للفترة (ابريل – يونيو 2017م) ، موضحاً فيها فجوة التمويل (العجـز المالي) ، و على النحو الآتـي :

أ) توقعات المؤشـرات الاقتصادية و الاجتماعية :

1)      النمو الاقتصادي :

يتوقع أن ينخفض الناتج المحلي الحقيقي من حوالي (7.309)[1] مليار ريال عام 2014م إلى حوالي (4.027) مليار ريال عام 2017م وبمعدل تراكمي يصل إلى حوالي (45%) كنتيجة طبيعية لاستمرار العدوان والحصار الاقتصادي الشامل ، الأمر الذي ترتب عليه انخفاض في متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الاجمالي الحقيقي عام 2017م عن ما كان عليه عام2014م بمعدل تراكمي يصل إلى (51%) .

2)     معـدل البطـالة :

من المتوقع أن يرتفع معدل البطالة قياسـاً عن ما كان عليه الحال في العام المالي 2014م إلى ما لا يقل عن (60%) عام 2017م .

3)  معـدل التضخـم :

يتوقع أن يواجـه الاقتصاد القومي إشكالية دخوله مرحلة الركود التضخمي بسـبب اسـتمرار التراجع في حجم الناتج المحلي الجمالي الحقيقي في الوقت الذي يستمر المستوى العام للأسعار في الارتفاع أيضاً ، حيث يتوقع ارتفاع الرقم القياسي العام لأسعار  المستهلك بسـبب النتائج السـلبية المترتبة على نقل وظائف و مهام البنك المركزي اليمني من العاصمة صنعاء الى محافظة عـدن ، و بالتالي ارتفاع معدل التضخم عام 2017م إلى حوالي (55%) قياساً عن ما كان عليه الحـال في عام2014م.

4) حـالة الفقـر :

سـيؤدي استمرا الركود الاقتصادي إلى جانب ارتفاع المستوى العام للأسـعار في ظل ارتفاع معـدل نمو السكان إلى حـدوث تراجع أكبر في مستوى دخل الفرد ، وبالتالي اتجاه نسبة السكان تحت خط الفقر إلى الأعلى ، حيث من المتوقع أن يرتفع المعدل في عام 2017م إلى حوالي (75%) قياسـاً بحوالي (60%) عام 2014م .

ب) المؤشرات المالية :

من المعلوم أن الوضع المالي لم يكن بمعزل عن ما لحق بالقطاعات الإنتاجية من تدهور وخسائر كبيرة جراء العدوان والحصار الاقتصادي ، وكذا ضعف السياسات الأخرى المساندة، مما عكس نفسـه سلباً بصورة مباشرة على الحجم المتاح فعلاً في مختلف الأوعية الايرادية ، مما ساهم في انخفاض حجم و مستوى التحصيل لمختلف المصادر الايرادية من جانب ، والتوقف التام للمصدر الرئيسي من إيرادات النفط الخام والغاز ، سواءً المخصص للتصدير أو الاستهلاك المحلي من جانب آخر .

حيث يتوقع أن يصل متوسط الإيراد الشهري من الربع الثاني من العام 2017م إلى حوالي (35)مليار ريال (( يمثل النقد (السيولة) منه حوالي (5) مليار ريال فقط ، فيما يمثل المتبقي حـوالي (30) مليار ريال أرصدة و حسابات)) ، مقارنة بمتوسط إيراد شهري في العام 2014م حـوالي (184) مليار ريال ، بنقص شهري قدره (149) مليار ريال .

بالمقابل يتوقع أن يصل المتوسط الشهري للإنفاق العام خلال عام 2017م رغم اقتصارها على النفقات الضرورية و الحتمية و بحدها الأدنى حوالي (127) مليار ريال شهرياً ، يعني ذلك أن العجز الحتمي الشهري حوالي (92) مليار ريال ، وهو بطبيعة الحال عجزاً كبيراً يصعب تمويله من المصادر المتاحة ، مما يستدعي البحث عن موارد إضافية غير قابلة للاسترداد (موارد عامة وليست ديون) لتغطية فجوة العجز هذه ولضمان الحفاظ على وضع مالي قابل للاستمرار ، الأمر الذي ينبغي علينا جميعاً كمجلس نواب للشـعب والمجلس السياسي الأعلى وحكومة الإنفاذ الوطني ، إعطاء هذا الجانب أولوية قصوى ووقت وجهد كبيرين ، فالتحديات و لا شـك كبيرة و الأخطـار محدقـة والمؤامرات و لضغوط مستمرة .

دولة الأخ/ يحيى علي الراعي  –  رئيس مجلس النواب                                                    المحترم

الأخوة/ أعضاء هيئة رئاسة مجلس النـواب                    المحترمون

الأخـــــوة/ أعضاء مجلس النواب                                       المحترمون

اسمحوا لي أن استعرض معكم أهم المحددات و الأسس والأولويات التي بنيت عليها خطة الإنفاق للربع الثاني المعروضـة عليكم :

أولاً : المحددات العامة لخطـة الإنفـاق :

1.    توقع استمرار الحرب و الحصار  و العدوان و استمرار تدهور الوضع الاقتصادي .

2.    توقع استمرار الوضع العسكري الميداني من حيث السيطرة وفقاً لما هو قائم عليه حالياً.

3.    توقعات الإيرادات وفقاً للمشـهد الاقتصادي المتوقع خلال العام 2017م .

4.    توقع استمرار مصادر التمويل المحلية المتاحة حالياً من أذون الخزانة و السندات الحكومية .

ثانياً : الأسس العامة للتقديرات في الخطـة :

1.    الإيرادات المؤكد تحصيلها خلال الربع الثاني 2017م .

2.    المراجعة لأوجـه الإنفاق المختلفة و الاقتصار على الحد الأدنى وفقاً للأولويات .

3.  النفقات المتوقع صرفها بتعزيزات خلال الربع الثاني ، إما مقابل مرتبات أو نفقات تشغيل ضرورية لا تتضمنها المصرحات والأغذية والملبوسات لمنتسبي القوات المسلحة و الأمن ونفقات المجهود الحربي و غيرها من الالتزامات الملحة .

4.    استحقاقات خدمات الدين العام المحلي (أقساط و فوائد) المتوقعة خلال الربع الثاني 2017م .

5.  الممكن حشـده من مصادر التمويل المحلي المتاحة (أذون الخزانة ، السندات الحكومية) خلال الربع الثاني ، في ظل الأوضاع القائمة .

ثالثاً : الأولويات في النفقـات :

1.  نفقات التصدي للعدوان (الأغذية والملبوسات للدفاع والأمن + تكاليف المجهود الحربي + قيمة استهلاك المشتقات النفطية خاصة للوحدات الأمنية والعسكرية).

2.    استحقاقات الموظفين من المرتبات و الأجور .

3.    النفقات الضرورية لتشغيل أجهزة الدولة ، وعند حدودها الدنيا .

4.    نفقات خدمـات الدين العام (الأقسـاط + الفوائد) .

رابعاً : في ضوء تلك المحددات و الأسس و الأولويات أعلاه ، خلصنا إلى النتائج الآتية :

(المبلغ بمليارات الريالات)

1.    حجـم الإيرادات المتوقعة                         106

2.    حجم الإنفاق المتوقع                              381

3.    العجــز                                            275

4.    حجم التمويل المتوقع                             45

5.    فجـوة التمويل                                    230

و مما تقدم يتضح بأن فجوة التمويل والبالغة حوالي (275) مليار ريال للربع الثاني ، وما يمكن تمويله من المصادر المتاحة في الحد الأعلى ، لن يتجاوز في أحسن الأحوال (45) مليار ريال من خلال أذون الخزانة و السندات الحكومية ، لذلك فإن الفجوة للعجز المطلوب ، تتطلب توفير مصادر أخرى لتمويلها في حـدود (230) مليار ريال ، و هنا نؤكد مجدداً على أهمية تضافر وتعاون الجميع من الحكومة و مجلس النواب ، الوقوف أمام هذه المشكلة و ايجاد الحلول والبدائل و منها سـرعة مناقشة و اتخاذ ما يلزم بشأن مشاريع القوانين المعروضة أمام المجلس والمتمثلة في تعديل وإضافة بعض الرسوم الجمركية و الضريبية و غيرها من المصادر ، وبما يؤدي إلى تحسُن في وضع المالية العامة وبالتالي القدرة على سـداد الالتزامات والحتميات، مثل سـداد المرتبات ونفقات التشغيل الحتمية للمستشفيات والأغذية والملبوسات والمشتقات النفطية ، خصوصاً بوزارتي الدفاع و الداخلية .

وقبل الختام و نحن في حكومة الإنقاذ الوطني ، قد أقرينا القرارات الآتية ، بهدف التخفيف من معاناة المواطنين في ظل هذه الظروف ، على النحو الآتـي :

أولاً :  تحويل كافة رواتب الموظفين في الجهاز المدني والعسكري والأمني ، منذ الأشهر الأخيرة في العام 2016م وحتى شـهر مـارس2017م إلى حسابات توفير بريدية وفقاً للإجراءات القانونية .

ثانياً :  سيستلم الموظف (50%) من راتبة عبر الكوبون التمويني .

ثالثاً :  سيستلم (30%) من راتبه نقداً و عداً .

رابعاً : سيحول (20%) من راتبه إلى حساب التوفير البريدي .

خامساً : لن يتم السماح باستلام الضرائب والجمارك وخلافه إلاّ عبر البنك المركزي وبالعملة الورقية وليس بالأرصـدة .

ختاماً نود أن نؤكد على أننا جميعاً في الحكومة رئيساً و أعضاء ، سنولي جميع المناقشات والآراء التي ستطرح من قبل مجلسكم الموقر كل الاهتمام و سنعمل بكل حرص على تنفيذ ما سيخرج به المجلس و الحكومة ، و نعتقد أننا في الحكومة قد بذلنا جهود و سنعمل على مواصلة و بذل المزيد ، و ننتظر بكل حب و ود وتقدير جهود ممثلي الشـعب ليمتزج الجهدان من أجل خير اليمن أرضاً و إنسـاناً .

و الله ولي التوفيق و السـداد ،،،

و السلام عليكم و رحمة الله و بركاته …

مساحة اعلانية

مقالات ذات صله